В Слуцком районе Минской области, приблизительно в 60 километрах от столицы, реализуется один из наиболее чувствительных и потенциально опасных промышленных проектов последних лет. Речь идёт о строительстве производственных мощностей ЗАО «Завод корпусных изделий» (ЗКИ), предназначенных для массового выпуска артиллерийских и реактивных боеприпасов. Данный объект имеет стратегическое значение для действующей белорусской власти, прежде всего в контексте продолжающейся войны России против Украины и системной вовлечённости Беларуси в военную и военно-промышленную логистику Российской Федерации.
Выбор площадки для размещения ЗКИ изначально вызывает серьёзные вопросы. В 1996 году в районе деревни Павловка, на территории бывшего центра утилизации элементов ракет, произошёл пожар, за которым последовала детонация боеприпасов объёмом порядка 1200 условных вагонов. Объект был фактически уничтожен. В последующие годы территория оставалась заброшенной, при этом продолжала представлять повышенную опасность из-за возможного наличия неразорвавшихся боеприпасов и загрязнения остатками взрывчатых веществ.
Несмотря на это, в 2023 году на уровне высшего руководства страны было принято решение о размещении на данной площадке нового объекта военного назначения. Строительство начато в конце 2023 года на основании секретного распоряжения Александра Лукашенко от 2 ноября 2023 года № 181-рп-с. Проект фигурирует под условным шифром «Участок». В качестве основной площадки выбран именно бывший арсенал в районе Павловки.
Согласно материалам расследования наших коллег из BELPOL (часть 1, часть 2 и аналитическая записка), на данной территории возводятся производственные корпуса ЗКИ, предназначенные для наполнения артиллерийских и реактивных боеприпасов взрывчатыми веществами, окончательной сборки, а также хранения как сырья и компонентов (тринитротолуол, гексоген, алюминиевая пудра, корпуса, пороховые заряды), так и готовой продукции.
Справочно: Производственно-складской комплекс ЗАО «Завод корпусных изделий» (ЗКИ) структурно разделён на три основных участка, каждый из которых выполняет отдельные функции в общем технологическом цикле производства артиллерийских и реактивных боеприпасов:
— На участке № 1 сосредоточены наиболее опасные с точки зрения промышленной и взрывопожарной безопасности процессы. Здесь размещены два крупных производственных здания, соединённых между собой технологической галереей. В одном из них осуществляется наполнение артиллерийских снарядов и головных частей реактивных снарядов калибра 122 мм взрывчатыми веществами методом порционного прессования. Во втором здании располагается участок сборки артиллерийских выстрелов, оснащённый производственной линией российского происхождения, поставленной группой компаний «Технодинамика». В непосредственной близости от этих зданий расположен отдельный цех, предназначенный для начинки взрывчаткой боевых частей реактивных снарядов методом заливки, где используется линия китайского производства.
На этом же участке размещены склады взрывчатых и химических компонентов, включая тринитротолуол, гексоген и алюминиевую пудру, а также склады корпусов боеприпасов, корпусно-механических частей и пороховых зарядов. По имеющимся данным, складские мощности рассчитаны на хранение трёхмесячного запаса химических компонентов, используемых для производства взрывчатых веществ. Кроме того, на участке № 1 находятся административные и вспомогательные здания, включая административный корпус со столовой и объекты жизнеобеспечения. В непосредственной близости размещено пожарное депо, что косвенно указывает на высокий уровень потенциальной опасности выполняемых здесь операций.
— Участок № 2 предназначен для завершающих этапов производственного цикла. Здесь расположен главный корпус окончательной сборки реактивных снарядов, где установлена линия сборки производства ГК «Технодинамика». На этом же участке находятся склады готовой продукции, склады сырья и комплектующих, склады корпусов реактивных снарядов, а также административные и вспомогательные здания. Дополнительно предусмотрены заглублённые хранилища, используемые для временного хранения боеприпасов и отдельных компонентов в процессе производства и комплектования партий.
— Участок № 3 выполняет функцию хранения готовой продукции и используется исключительно в качестве складской зоны. Его мощности рассчитаны на размещение месячного объёма выпускаемой продукции, что составляет порядка десяти тысяч артиллерийских выстрелов и до десяти тысяч реактивных снарядов. Концентрация такого объёма готовых боеприпасов в одном месте дополнительно подчёркивает требования к строгому соблюдению норм промышленной, транспортной и взрывопожарной безопасности.
Проектная производительность предприятия при двухсменном режиме заявлена на уровне не менее 120 тысяч реактивных снарядов для РСЗО «Град» в год и порядка 120 тысяч артиллерийских выстрелов калибра 152 мм в год. Фактически речь идёт о развертывании непрерывного серийного производства боеприпасов, относящихся к категории особо опасной продукции, требующей строгого соблюдения норм промышленной, транспортной и взрывопожарной безопасности на всех этапах технологической и логистической цепочек.
Логистика и изначальный отказ от прямого железнодорожного примыкания
При проектировании подобных объектов ключевым элементом всегда является логистика. С учётом объёмов производства и характера грузов было очевидно, что поставки сырья, компонентов и вывоз готовой продукции должны осуществляться преимущественно железнодорожным транспортом. Это соответствует как экономической целесообразности, так и установленной практике перевозок взрывчатых веществ и боеприпасов в промышленных масштабах.
Изначально рассматривался вариант строительства подъездного пути необщего пользования от станции Слуцк непосредственно на территорию ЗКИ. Такой подход является базовым и нормативно оправданным для предприятий оборонного профиля: он минимизирует количество перегрузочных операций, исключает необходимость транспортировки взрывчатых веществ по автомобильным дорогам общего пользования и позволяет сосредоточить все наиболее опасные процессы в пределах одной охраняемой, режимной и технически подготовленной зоны.
Однако от этого решения отказались. Причины носят сугубо прагматично-экономный характер: строительство нового подъездного пути требует значительных капитальных затрат, длительных сроков проектирования и реализации, а также прохождения сложных процедур согласования. В условиях, когда объект необходимо ввести в эксплуатацию в максимально сжатые сроки, был выбран альтернативный вариант, формально более быстрый и дешёвый, но принципиально менее безопасный.
Погрузочно-разгрузочная рампа у станции Новодворцы (Могилёвское отделение БЖД)
Вместо прямого железнодорожного примыкания к предприятию была реализована схема с вынесенной погрузочно-разгрузочной инфраструктурой. Вблизи железнодорожной станции Новодворцы построена специальная рампа, связанная с инфраструктурой Белорусской железной дороги. Подача и уборка вагонов будет осуществляться по подъездному пути от станции Новодворцы (Могилёвское отделение БЖД). Далее грузы будут доставляться на территорию ЗКИ и обратно автомобильным транспортом.
Расстояние между рампой и производственными мощностями ЗКИ составляет более 40 километров. Таким образом, наиболее опасный этап логистической цепочки — операции погрузки и разгрузки боеприпасов и взрывчатых веществ — вынесен за пределы промышленной площадки предприятия и фактически отделён от него десятками километров автомобильных маршрутов общего пользования.
С точки зрения правил и норм обращения с взрывчатыми материалами и опасными грузами это является крайне проблемным и небезопасным решением. Именно погрузочно-разгрузочные операции являются наиболее аварийно опасным этапом транспортировки ВМ и боеприпасов. В нормальных условиях такие операции выполняются либо непосредственно на территории предприятия-изготовителя, либо в пределах специализированных военных арсеналов и баз, оборудованных соответствующими защитными сооружениями, зонами отчуждения и многоуровневой системой контроля.
В рассматриваемом случае погрузка готовой продукции и разгрузка сырья, в том числе взрывчатых веществ и компонентов для их производства (тринитротолуол, гексоген и иные ВМ), предполагаются на отдельном объекте, не являющемся частью производственного комплекса. Боеприпасы и взрывчатые материалы перевозятся автомобильным транспортом по дорогам общего пользования, проходящим в непосредственной близости от населённых пунктов. Подобная схема противоречит самой логике промышленной и транспортной безопасности и многократно увеличивает риск инцидентов на всём протяжении маршрута.
Нормативный аспект: почему реализованная схема противоречит базовой логике ПБ и ВМ
С точки зрения действующих и ранее применявшихся на постсоветском пространстве норм промышленной безопасности, перевозка и перегрузка взрывчатых веществ и боеприпасов относится к категории особо опасных работ, для которых ключевым принципом является минимизация количества операций, в том числе погрузочно-разгрузочных, и расстояний между этапами в технологических цепочках.
Практика эксплуатации предприятий оборонного профиля — как в бывшем СССР, так и в постсоветском пространстве — строится по одному и тому же принципу: погрузка и разгрузка боеприпасов должны осуществляться либо непосредственно на территории предприятия, либо в пределах специально оборудованных военных арсеналов, складов и баз хранения, находящихся в едином режимном контуре с производством. Такой подход прямо вытекает из логики требований по взрывопожарной безопасности, поскольку именно операции перегрузки являются наиболее аварийно-опасными.
Реализованная схема, при которой погрузочно-разгрузочная рампа вынесена на расстояние более 40 километров от производственных мощностей ЗКИ, фактически нарушает этот принцип. В результате опасный груз дважды дополнительно подвергается транспортировке автомобильным транспортом, что кратно увеличивает суммарные риски — как технические, так и человеческие.
Реализованная логистическая схема со стороны выглядит как умышленное расширение зоны потенциального поражения в случае аварии, пожара или несанкционированной детонации, что прямо противоречит базовым требованиям к объектам, работающим с ВМ и ОП.
Экономика против безопасности
Причины выбора именно такой схемы лежат исключительно в экономической и административной плоскости. Строительство отдельного подъездного пути к ЗКИ признано слишком затратным и длительным. При этом обеспечение транспортного обслуживания нового производства боеприпасов требуется в срочном порядке.
В условиях войны России против Украины и высокого спроса на боеприпасы приоритет был отдан скорости строительства и минимизации затрат. В подобных обстоятельствах вопросы безопасности населения, персонала и окружающей инфраструктуры в существующей белорусской реальности без сомнений отодвигаются на второй план.
Военно-логистический контекст
Следует отдельно подчеркнуть, что логистика ЗКИ рассматривается не в отрыве от общего военного контекста. Беларусь уже неоднократно использовалась Российской Федерацией как тыловая территория для размещения, обучения и снабжения воинских подразделений, а также для хранения и транспортировки боеприпасов (о чём подробно говорится в наших публикациях, посвящённых воинским перевозкам). Железнодорожная инфраструктура БЖД является ключевым элементом этой логистики.
Производство артиллерийских и реактивных боеприпасов в Слуцком районе логически вписывается в систему обеспечения потребностей российской армии. В этом контексте железнодорожные перевозки приобретают особое значение как основной канал доставки готовой продукции в интересах РФ. Соответственно, любые компромиссы в области безопасности при организации таких перевозок несут риски не только локального, но и межгосударственного масштаба.
«Ничейная» инфраструктура повышенной опасности
Строительство погрузочно-разгрузочной рампы осуществлялось силами БЖД, непосредственным исполнителем выступало ОАО «Дорстроймонтажтрест». Формально объект создавался в интересах ЗКИ. Однако после завершения строительства возник вопрос, который по некоторым сведениям до настоящего времени остаётся нерешённым: кто должен принять рампу на баланс и нести ответственность за её эксплуатацию.
С учётом расположения рампы, текущей грузонапряжённости станции Новодворцы и всего участка Слуцк — Осиповичи данный объект не представляет практической ценности для Белорусской железной дороги. В этих условиях принятие рампы на баланс рассматривается руководством БЖД как экономически необоснованное.
Одновременно выход ЗКИ на проектную мощность ожидается после 2027(28) года, а отправка грузов планируется малыми партиями — не чаще одного раза в месяц. Такое положение означает дополнительные расходы на содержание рампы уже для самого ЗКИ, что, в свою очередь, не устраивает руководство предприятия. По этой причине ни Госкомвоенпром, ни руководство ЗКИ также не демонстрируют готовности принять объект на баланс.
Переговоры между сторонами фактически свелись к взаимному перекладыванию ответственности. По состоянию на настоящее время согласованное решение о балансовой принадлежности рампы отсутствует.
В результате создана парадоксальная ситуация: объект повышенной опасности, предназначенный для работы с боеприпасами и взрывчатыми веществами, завершён, но фактически остаётся «ничейным» с точки зрения юридической и эксплуатационной ответственности.
Вывод
История с железнодорожной логистикой ЗКИ является показательным примером того, как в условиях политической спешки и ориентации на краткосрочный эффект принимаются решения, создающие потенциальные риски катастрофических масштабов. Вынесение наиболее опасного этапа логистической цепочки за пределы предприятия, значительная удалённость погрузочно-разгрузочной инфраструктуры от производства и отсутствие ответственного балансодержателя фактически уже создали устойчивую зону повышенной аварийной опасности.
Созданная инфраструктура, потенциально угрожает персоналу и жителям прилегающих территорий, при этом ни одно из задействованных ведомств не готово в полной мере отвечать за её эксплуатацию и последствия возможных инцидентов.
