На совещании, проведённом 19.08.2025 в Управлении БЖД, рассматривался вопрос о взимании с Литовских железных дорог (LTG) платы за предоставление «дополнительной подробной информации и документации» на груз, заявленный к перевозке железнодорожным транспортом с территории Беларуси на территорию Литвы. Указанные сведения литовские власти требуют в целях соблюдения действующих санкционных ограничений в отношении отдельных предприятий, их продукции, а также некоторых лиц.
Отметим, что аналогичные запросы и требования литовского перевозчика LTG Cargo в отношении клиентов, перевозящих грузы из третьих стран (включая Беларусь), действуют с 1 марта 2023 года. Предоставлять «дополнительную подробную информацию и документацию» клиентам было необходимо уже на этапе подачи заявки на перевозку (ГУ-12).
Только после проверки представленных сведений клиенту разрешалось направлять ГУ-12.
Активизация сбора этой информации со стороны LTG Cargo была вызвана, как указывалось выше, опасениями обхода санкций при осуществлении железнодорожных грузоперевозок.
В настоящее время в случае отказа предоставить запрошенные документы или при возникновении у литовской стороны подозрений в попытке нарушения санкционного режима соответствующая перевозка может быть приостановлена, а заявка отклонена.
Хотя конкретные списки необходимых документов со стороны стран ЕС — соседей Беларуси — не опубликованы, «исходя из обстоятельств», в настоящее время LTG Cargo может запрашивать:
- договор купли-продажи товара, счет-фактуру (Invoice);
- подробную спецификацию груза: наименование (код ТНВЭД), класс опасности (при наличии), тип упаковки (Packing List), вес, сертификат происхождения товара, а иногда и сертификат качества;
- документы, содержащие аналогичную информацию и оформляемые при таможенном оформлении груза: инвойсы, СМГС-накладные (если груз прибыл из другой страны СНГ или ЕАЭС), подтверждения происхождения, экспортные декларации и т.п.;
- сведения о грузоотправителе и получателе, включая их статус, страну регистрации, а также подтверждение отсутствия связей предприятий с лицами/структурами, находящимися под санкциями;
- дополнительные разрешения, особенно при перевозке грузов с потенциальным риском обхода санкций (например, удобрения, нефтепродукты, химикаты и сырьё двойного назначения, продукты питания, древесина, пиломатериалы, строительные материалы и др.).
Состоявшееся в указанную ранее дату совещание, проведённое в формате «селектора» с участием литовской стороны, было целиком посвящено вопросу предоставления инвойсов для LTG, которой было выдвинуто требование направлять их заранее, ещё на этапе планирования перевозки груза. Ключевым моментом совещания стало то, что БЖД должна предоставлять указанную информацию Литовским железным дорогам на платной основе; при этом обсуждались возможные способы и механизмы взимания такой платы. Достоверно в настоящее время неизвестен предполагаемый размер оплаты или стоимость подобной «услуги».
Следует отметить, что ранее указанную информацию по требованию литовской стороны грузоотправители предоставляли совершенно бесплатно. Аналогично, хотя и эпизодически, такая информация безвозмездно предоставлялась и со стороны БЖД.
В текущей же ситуации, когда LTG выдвинуло требование предоставления инвойсов в электронном виде, прикреплённых к перевозочным документам, руководство БЖД, находящейся в тяжелейшем экономическом положении и экономящей буквально на всём, похоже, нашло ещё одну «статью дохода», которая поможет хоть как-то «выгрести» (ну или хоть чутка приподнять) хоть в одном из доведённых «сверху» показателей, а именно в таком странном показателе, как «экспорт услуг».
И, насколько известно на данный момент, литовцы отказываются платить за подобную «услугу». Тем не менее, по нашим сведениям, ПКП Карго оплачивает предоставление белорусской стороной требуемых документов. А вот, например, Латвийская железная дорога не выдвигает такие жёсткие требования при подаче заявки на перевозку ГУ-12.
Ещё раз отметим, что LTG свои требования обосновывает необходимостью соблюдения действующих санкционных ограничений при организации и осуществлении железнодорожных перевозок между Беларусью и Литвой. Привлекая БЖД уже во всех эпизодах перевозок к процессу предоставления «дополнительной подробной информации и документации», LTG пытается в некотором роде ужесточить режим пропуска грузов, более тщательно проверяя «историю их происхождения».
Следует сказать, что вышеуказанные требования, безусловно, несколько сдерживают попытки обхода санкций, однако не полностью, поскольку грузоотправители всё же находят способы направить свои грузы «на запад». Ниже приведены некоторые примеры обхода санкций при оформлении заявок на перевозку:
1. Смена грузоотправителя / получателя на «чистую» фирму. Реальный продавец/отправитель (санкционный субъект) заменяется в документах на подконтрольную «прокладку» — компанию в третьей стране или офшоре, не включённую в санкционные списки.
Как оформляют:
- В договоре купли-продажи, инвойсе и грузовой накладной указывается «чистый» отправитель.
- В сопроводительных документах этот субъект числится как владелец или поставщик.
- Реальные деньги и товар движутся по другим каналам.
2. Изменение страны происхождения товара. Указывается не Беларусь или Россия как страна происхождения, а, например, Казахстан, Киргизия, ОАЭ или другая нейтральная страна.
Как оформляют:
- Подделывают сертификат происхождения (или получают его через третью фирму).
- Используют транзит через страну ЕАЭС без растаможки, оформляя, товар так, что он якобы «произведён» там.
- В декларации и товарной номенклатуре внешне-экономической деятельности (ТН ВЭД) указывается «чистый» код, а не санкционный.
3. Замена кодов ТН ВЭД (маскировка груза). Товар, подпадающий под санкции, описывается под другим кодом ТН ВЭД, не подпадающим под ограничения.
Примеры:
- Удобрения оформляют как «минеральные добавки» или «почвоулучшители».
- Машиностроение — под кодами «запчастей общего назначения».
- Продукцию двойного назначения — как «хозтовары» или «детали для сельхозтехники».
4. Подделка инвойсов и спецификаций. Создание «упрощённого» или частично ложного инвойса, при котором:
- Занижается или изменяется фактическая стоимость.
- Создаётся впечатление, что груз не подпадает под санкции.
- Меняется описание товара на более обтекаемое.
5. Разделение грузов (сплит-схемы). Санкционные и несанкционные товары делятся на партии и отправляются по разным накладным или с разными получателями. Примером являются удобрения, которые отправляют вместе с кормами или химикатами, оформляя партию как «комбинированное сырьё».
6. Использование «зеркальных» компаний и подставных получателей. В данном случае указывается компания-получатель в Литве, которая не ведёт реальной деятельности, но создана или оформлена под конкретную сделку.
Приведённые схемы обхода санкций при осуществлении железнодорожных перевозок подсанкционных грузов LTG пытается выявлять и, соответственно, предотвращать.
К основным способам выявления относятся проверки истории фирм, даты регистрации, реальной хозяйственной активности, мониторинг получателей, зарегистрированных «вчера». Однако следует признать, что данные меры не всегда эффективны.
В случае возникновения подозрений на нарушение санкционных ограничений LTG Cargo с марта 2023 года в обязательном порядке требует полные таможенные и товарные документы до подачи ГУ-12, проводит ручную проверку, сверяя наименование груза, страну происхождения, участников сделки, использует интеграции с базами ЕС, СЭЗ, налоговыми реестрами и санкционными списками, а также активно отклоняет заявки с сомнительными инвойсами, кодами ТН ВЭД или нестыковками в маршруте следования.
