Инициатива BELPOL при участии Сообщества железнодорожников Беларуси подготовила доклад «Санкции: фактическое воздействие на режим Лукашенко». В двенадцати разделах доклада на документальной базе, включая закрытую часть, разобрано, как международные ограничительные меры действуют на промышленность, в том числе военное производство, на финансовые операции, внешнеэкономические связи и инфраструктуру Беларуси. Отдельно показано, почему отмена санкций без изменения политических условий не устраняет причин, по которым они были введены.
Раздел 8 «Действие санкций в комплексе на конкретном примере» подготовлен нашей командой. В качестве примера взята Беларуская железная дорога. БЖД обеспечивала формирование группировки вторжения в Украину, подвоз и вывоз личного состава, техники и боеприпасов, вывоз боеприпасов в Россию и перевозки подразделений ВС РФ на беларуские полигоны (подробно об этом в нашем предыдущем совместном докладе с BELPOL).
Срыв поставок электровозов БКГ
БЖД заключила контракт с China National Electric Import & Export Corp., CUEC и CRRC Datong на поставку 15 односекционных грузовых электровозов со сроком передачи в полном объёме до конца 2023 года. Проекты были согласованы, кредитное финансирование утверждено, договоры подписаны. Электровозы так и не поступили.
Китай к санкциям ЕС и США официально не присоединился, однако производитель вынужден учитывать риск вторичных санкций. Конструкция электровозов БКГ в значительной степени построена на оборудовании Alstom, Bombardier, ABB и Knorr-Bremse, а оценивать сроки и перспективы перепроектирования без западных комплектующих производитель не берётся. К середине 2024 года китайская сторона перешла в официальной переписке к формулировке о необходимости «нормализации ситуации» в Беларуси. По сути это отказ от поставок до изменения политических условий и санкционного режима. Поставку перенесли в план сотрудничества «Беларусь – Китай: Партнёрство – 2030», то есть на неопределённый срок (подробнее).
Эксплуатация имеющегося парка
В эксплуатации БЖД находится 30 грузовых электровозов китайского производства: 12 двухсекционных БКГ1 и 18 односекционных БКГ2. Запасные части от китайских партнёров поступают нерегулярно и в объёмах, не покрывающих эксплуатационную потребность. Наиболее остро стоит дефицит тормозных колодок и отсутствие поставок новых колёсных пар, из-за чего часть локомотивов простаивает (подробнее).
Более сложные узлы и агрегаты дорога вынуждена закупать через российские «серые схемы» и посредников. Неоригинальные запасные части ведут к росту отказов, увеличению числа внеплановых ремонтов и ускоренному износу локомотивов. Фактический ресурс парка снижается относительно расчётного.
Моторвагонный подвижной состав Stadler и PESA
За БЖД числятся 47 единиц моторвагонного подвижного состава европейского производства: 19 дизель-поездов Pesa Bydgoszcz и 28 электропоездов Stadler Bussnang и ЗАО «Штадлер Минск». Не менее 15 из них находятся в нерабочем состоянии, по имеющимся данным из-за отсутствия деталей, комплектующих и расходных материалов (подробнее).
В мае 2022 года PESA отказала БЖД в ремонте дизель-поезда, а затем в поставке запасных частей и обслуживании всего парка, указав, что дальнейшее сотрудничество является прямым нарушением санкций ЕС. Дизель-поезда серии ДП восстанавливают через обходные схемы и фирмы-прокладки, при этом стоимость запасных частей возрастает в разы, а применение аналогов снижает надёжность. При выходе дизель-поезда из строя его в расписании заменяют составом на локомотивной тяге. Программное обеспечение производителя дорога не получает, а квалифицированных специалистов для такого объёма работ практически не осталось.
Позиция Stadler менее категорична. Контракты на пятивагонные электропоезда межрегионального сообщения FLIRT завершены, сервисное обслуживание ранее поставленных электропоездов продолжается. Однако с 4 июня 2022 года завод в Фаниполе столкнулся с ограничениями на ввоз электронной и электротехнической продукции, а положение с колёсными парами для электропоездов критическое (подробнее).
Потеря транзита
По состоянию на 2025 год объёмы транзита по инфраструктуре БЖД откатились к уровню 2015–2016 годов и продолжают снижаться (подробнее). Транзит традиционно был одним из наиболее доходных видов деятельности дороги и источником валютной выручки за счёт дальности перевозки, объёмов и расчётов в иностранной валюте. Для БЖД эта потеря некомпенсируема.
Основные причины падения: поэтапный отказ ЕС от импорта российских нефти, нефтепродуктов и угля, значительная часть которых шла через Беларусь в западном направлении; запреты ЕС на экспорт и транзит широкого перечня товаров через Беларусь и Россию; прекращение экспорта ряда беларуских грузов через порты Литвы и Латвии. Переключение экспорта на российские порты увеличило плечо доставки и эксплуатационные расходы и снизило пропускную способность маршрутов (подробнее). Грузоотправители и грузополучатели перестраивают логистические цепочки в обход Беларуси и России, и во многих случаях эта переориентация необратима даже при смягчении ограничений.
Выводы
Воздействие санкций на БЖД носит не краткосрочный, а структурный характер. Обновление тягового подвижного состава заблокировано, устойчивость эксплуатации имеющегося парка подорвана, транзитная модель работы дороги разрушена.
Общий вывод доклада: санкции работают. Главным доказательством авторы называют освобождение политических заключённых. Предметом переговоров с режимом, по их оценке, должна быть не отмена санкций, а угроза введения новых.
Ознакомиться с полным текстом доклада на русском и английском языках можно ниже:
|
Версия доклада на русском языке:
|
Версия доклада на английском языке:
|
